SANTO DOMINGO.— El presidente Luis Abinader aprovechó el 16 de agosto para introducir una de las rondas de cambios más extensas de su segundo mandato, con movimientos que alcanzaron ministerios, organismos descentralizados, instituciones de respuesta a emergencias y puestos del servicio exterior.

Las designaciones fueron distribuidas en seis decretos, del 551-26 al 556-26, y comenzaron con cambios en el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant), el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) y la Defensa Civil. Horas después, los movimientos alcanzaron áreas como aviación civil, aeropuertos, mercados agropecuarios, primera infancia, migración, Cancillería, vivienda, puertos, desarrollo provincial y energía.

Más que una sustitución generalizada de funcionarios, una parte importante de las decisiones muestra un traslado de figuras que ya estaban dentro de la administración hacia nuevas responsabilidades. Entre los casos de mayor relieve figuran Víctor “Ito” Bisonó, quien pasa a dirigir el Ministerio de Relaciones Exteriores; Jean Luis Rodríguez, trasladado de la Autoridad Portuaria Dominicana al Ministerio de Vivienda; Juan Manuel Méndez, quien deja el COE para asumir el Intrant, y Joel Santos, colocado al frente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED) y del Gabinete de Energía.

De las emergencias al tránsito

Uno de los primeros movimientos conocidos fue el de Juan Manuel Méndez García, una figura identificada durante años con el manejo de emergencias y desastres desde la dirección del COE.

El Decreto 551-26 lo coloca ahora al frente del Intrant, una institución que tiene bajo su ámbito la regulación del tránsito, el transporte terrestre y la movilidad.

Méndez sustituye a Milton Morrison, quien presentó renuncia a la posición. Con su salida del COE, la dirección de ese organismo recayó en Erdwin Robert Olivares Luciano, quien se desempeñaba como subdirector de Operaciones.

Los cambios alcanzaron también a la Defensa Civil. Carlos Manuel Paulino Cárdenas fue designado director ejecutivo del organismo, mientras Juan Salas Rosario, quien renunció al cargo, quedó como asesor honorífico del Poder Ejecutivo.

La decisión coloca a Méndez frente a un escenario distinto al que encabezó durante años. Su nueva responsabilidad lo lleva de la coordinación de emergencias a una institución vinculada de manera directa con uno de los problemas cotidianos más sensibles del Gran Santo Domingo y otras zonas urbanas: la movilidad y el ordenamiento del transporte.

Movimientos en aviación y aeropuertos

El segundo grupo de nombramientos quedó establecido mediante el Decreto 552-26.

Julio Peña Guzmán fue designado presidente de la Junta de Aviación Civil (JAC), mientras Héctor Elie Porcella Dumas pasó a desempeñarse como asesor del Poder Ejecutivo en materia de aviación civil y miembro de esa junta.

Mérido de Jesús Torres Espinal asumirá como director ejecutivo del Departamento Aeroportuario y Mariana Tavárez de Santos fue colocada al frente de Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (Mercadom).

El decreto también alcanzó al servicio exterior. Víctor Pichardo Custodio fue nombrado cónsul dominicano en Mayagüez, Puerto Rico, e Israel Terrero Vólquez, ministro consejero en el servicio interno.

Con estas disposiciones, los cambios presidenciales dejaron de concentrarse en las instituciones de tránsito y emergencias y se extendieron hacia organismos relacionados con la conectividad aérea, la infraestructura aeroportuaria y la comercialización de productos agropecuarios.

Primera infancia, Migración y consulados

La siguiente disposición presidencial, el Decreto 553-26, incorporó cambios en el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi), el Instituto Nacional de Migración y el servicio consular.

Kenia Xiomara Guante Valdez fue designada directora ejecutiva del Inaipi, mientras Josefa Castillo Rodríguez pasó al Consulado General de la República Dominicana en Miami.

José Benedicto Hernández Tejada fue nombrado director ejecutivo del Instituto Nacional de Migración.

Este grupo de designaciones amplió el radio de los movimientos hacia áreas vinculadas a la política social y migratoria, además de incorporar nuevos cambios en la representación dominicana en el exterior.

Bisonó pasa a dirigir la política exterior

El movimiento de mayor jerarquía ministerial se produjo con el Decreto 554-26.

Víctor “Ito” Bisonó fue designado ministro de Relaciones Exteriores tras la renuncia de Roberto Álvarez. El ahora excanciller fue nombrado embajador emérito, figura contemplada en la Ley 630-16, Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Servicio Exterior.

La llegada de Bisonó a la Cancillería representa un cambio de área para un funcionario que ha ocupado diferentes posiciones dentro del Gobierno de Abinader.

La modificación provocó, además, una cadena de movimientos.

Jean Luis Rodríguez, quien dirigía la Autoridad Portuaria Dominicana, fue designado ministro de Vivienda, Hábitat y Edificaciones. Francisco Alejandro Campos Álvarez ocupará la dirección ejecutiva de Portuaria, mientras Julia Luz Marina Muñiz Suberví fue nombrada presidenta de su Consejo de Administración.

El decreto muestra con claridad una característica de esta ronda de nombramientos: algunos de los puestos de mayor responsabilidad no fueron entregados a figuras que llegan desde fuera del Gobierno, sino a funcionarios trasladados desde otras dependencias.

En el caso de Bisonó, el cambio lo lleva a una cartera con responsabilidades sustancialmente diferentes, en momentos en que la política exterior dominicana mantiene entre sus asuntos centrales las relaciones con Estados Unidos, la crisis haitiana, la cooperación regional, el comercio y la presencia del país en organismos multilaterales.

Desarrollo Provincial, proyectos agroforestales y Coraasan

La reorganización continuó mediante el Decreto 555-26.

José Dolores Andújar Ramírez fue designado titular de la Dirección de Desarrollo Provincial, mientras Nidio Encarnación Santiago asumirá la dirección ejecutiva de la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos de Desarrollo Agroforestal (Utepda).

En Santiago, César Andrés Pichardo Fermín fue nombrado presidente del Consejo de Directores de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (Coraasan), y Bernardo Antonio Inoa Pichardo fue incorporado como miembro de ese organismo.

El servicio exterior volvió a aparecer en las disposiciones del Ejecutivo con la designación de Elías de Jesús Brache Rivas como cónsul general de República Dominicana en Los Ángeles, California.

Joel Santos concentra nuevas responsabilidades en energía

La jornada cerró con un movimiento dirigido al sector eléctrico.

Mediante el Decreto 556-26, Abinader designó a Joel Adrián Santos Echavarría presidente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad y coordinador del Gabinete de Energía.

Las dos funciones colocan a Santos en posiciones directamente relacionadas con la conducción y coordinación de un sector que continúa teniendo un peso considerable en las finanzas públicas y en la vida económica del país.

El CUED agrupa la conducción de las empresas distribuidoras Edenorte, Edesur y Edeeste, mientras que desde el Gabinete de Energía se coordinan políticas vinculadas al funcionamiento y planificación del sector.

Su designación, anunciada al final de la jornada, cerró una sucesión de movimientos que durante varias horas fue modificando la dirección de instituciones con responsabilidades muy diferentes entre sí.

Una redistribución que atraviesa el Gobierno

Vistos en conjunto, los seis decretos permiten observar una reorganización que no quedó limitada a un ministerio o sector específico.

Transporte, emergencias, aviación, aeropuertos, abastecimiento agropecuario, primera infancia, migración, política exterior, vivienda, puertos, desarrollo provincial, agua, energía y consulados quedaron alcanzados por las decisiones anunciadas el 16 de agosto.

También sobresale la circulación de funcionarios entre instituciones. Bisonó cambia de ministerio; Jean Luis Rodríguez deja Portuaria para asumir Vivienda; Méndez abandona el COE para dirigir el Intrant y Joel Santos recibe nuevas responsabilidades dentro del sector energético.

Esa característica distingue los movimientos de una renovación completa del equipo gubernamental. Una parte de las decisiones consiste, en cambio, en redistribuir funcionarios con experiencia previa dentro de la propia administración.

La magnitud real de los cambios deberá medirse también por las decisiones que adopten los nuevos incumbentes una vez instalados. En instituciones como el Intrant, Cancillería, Vivienda, Portuaria y las entidades del sector eléctrico, los nombramientos implican asumir problemas que ya estaban sobre la mesa antes de la firma de los decretos.

En el Intrant, Méndez tendrá que responder a las dificultades del tránsito y la movilidad y continuar procesos institucionales que estaban en marcha. Bisonó, desde Relaciones Exteriores, pasará a representar la política diplomática dominicana en un contexto regional marcado, entre otros asuntos, por la situación de Haití. Rodríguez tendrá bajo su responsabilidad las políticas públicas relacionadas con vivienda e infraestructura habitacional, mientras Santos ocupará dos posiciones de incidencia en un sector eléctrico sometido permanentemente al escrutinio por su costo, funcionamiento y calidad del servicio.

Los decretos cambiaron los nombres al frente de las instituciones. El siguiente examen será determinar cuánto cambian, con ellos, las políticas y la gestión de las dependencias que ahora quedan bajo nuevas autoridades.